Новости охраны труда и правовые новости
Проверки государственной инспекции труда
В соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», деятельность каждого работодателя подлежит отнесению к одной из 5 категорий риска:
высокого – проверка государственной инспекцией труда (далее ГИТ) один раз в 2 года;
значительного – проверка ГИТ один раз в 3 года;
среднего – проверка ГИТ не чаще чем один раз в 5 лет;
умеренного – проверка ГИТ не чаще чем один раз в 6 лет;
низкого – проверка ГИТ не проводятся.
Отнесение деятельности к категориям риска осуществляется на основании:
• решения главного государственного инспектора труда РФ (его заместителя) – при отнесении к категории высокого риска;
• решения главного государственного инспектора труда в субъекте РФ (его заместителя) – при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.
Органы госконтроля и надзора в 2023 году будут планово проверять только предприятия чрезвычайно высокого и высокого риска, а также ОПО и гидротехнические сооружения II класса опасности. Для остальных мораторий на плановые проверки продлили.
Напомним, первый мораторий был введен с января 2022 года в связи с пандемией COVID-19 для защиты субъектов малого бизнеса (Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. № 1520). Второй мораторий был введен в марте 2022 года в связи с антироссийскими санкциями уже для всех хозяйствующих субъектов – он будет действовать до конца года (Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, далее – Постановление № 336). При этом моратории предусматривают ряд исключений – допускается проведение запланированных проверок в рамках закрытого перечня объектов контроля, в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. Также возможны внеплановые проверки по требованию прокурора и с его разрешения в определенных случаях: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при выявлении риска нарушения обязательных требований на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска и опасном нарушении.
Введение моратория на проверки бизнеса – серьезное ограничение в осуществлении надзорной деятельности и понижение уровня защиты нарушенных прав работников. Несмотря на то, что возрастает роль профсоюзной и судебной защиты нарушенных трудовых прав, обращение в ГИТ остается самым популярным способом защиты.
В планы проверок на 2023 год также не включат государственные и муниципальные образовательные учреждения с категорией чрезвычайно высокого и высокого риска. В отношении таких учреждений ГИТ может проводить профилактический визит, отказаться от которого нельзя.
Если работодателя включили в план проверок, он вправе предварительно инициировать профилактический визит, чтобы подготовиться к надзорному мероприятию. Для этого нужно обратиться в ГИТ не позднее, чем за два месяца до начала плановой проверки. Профилактический визит ГИТ проведет не позднее, чем за месяц до даты плановой проверки. При этом сроки визита инспекция заранее согласует с организацией.